یکی از وظایف شورای هر شهر تامین امکانات شهروندی می باشد، لذا در ادوار گذشته این ظرفیت نادیده گرفته شد و این عدم توازن تا جایی ادامه یافت که از منابع شهری جهت ایجاد فضاهای ورزشی در محیط های خارج شهر استفاده شد.